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投資指南
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遼寧沿海經濟帶重點園區產業項目貼息資金管理辦法
發布時間:2011年04月29日 來源:招商服務局

第一章 總 則

    第一條 為加快遼寧沿海經濟帶的開發建設,支持沿海經濟帶重點園區(以下簡稱園區)的產業發展,充分發揮財政資金扶持和引導作用,加強遼寧沿海經濟帶重點園區產業項目貼息資金(以下簡稱“貼息資金”)的使用和管理,特制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱貼息資金是指:省本級財政預算安排的,對園區重大工業項目給予的企業貸款利息補貼。貼息資金屬于引導性資金,通過貼息方式吸引銀行、非銀行金融機構等對園區內產業項目加大資金投入力度,引導企業的投資項目向沿海經濟帶園區集聚,為項目落戶和企業發展提供支持。
    第三條 本辦法所稱企業貸款是指:企業當年或下達貼息計劃后一年內從中國境內銀行(含外資銀行)、非銀行金融機構取得的一年期以上(含一年期)的專項用于固定資產投資的貸款。企業獲得的流動資金貸款不予貼息支持。
                             

第二章 貼息資金使用原則

    第四條 符合規劃和產業政策原則。貼息資金支持的項目應符合國務院批準的《遼寧沿海經濟帶發展規劃》和省沿海經濟帶開發建設領導小組辦公室批準的項目所在園區的產業發展規劃,并符合國家節能減排、低碳經濟、產業結構調整升級的要求。對園區內規模以上的戰略性新興產業、國家鼓勵類產業、省政府確定的各園區主導產業項目優先給予支持?;∩枋?、服務業和農產品加工項目,不在本貼息資金補助范圍。
    第五條 公開公正原則。貼息資金的使用對園區內符合條件的各種所有制和大中小型企業一視同仁。貼息資金相關政策及時對全社會,廣泛宣傳。擬支持項目對外進行公示,接受社會監督。
    第六條 不重復支持原則。兩年內已享受省財政其他貼息資金支持的項目,原則上不再重復安排本貼息資金。
                             

第三章 貼息資金使用條件

    第七條 項目申報單位為注冊并坐落在省政府批準的沿海經濟帶重點園區和享受省政府沿海經濟帶相關政策區域內的企業。
    第八條 申請貼息的項目應符合以下條件:
    1﹑項目屬于《外商投資產業指導目錄》或《產業結構調整指導目錄》中非限制類、禁止類的工業項目。
    2、項目在貼息年度內實際到位貸款額不低于2000萬元人民幣(或等額外幣)。對于科技含量較高等具有一定特殊性的項目,經請示省政府同意后,實際到位貸款額可以適當降低。
    3、按國家有關規定履行固定資產投資項目管理程序,經政府投資主管部門核準或備案,并依法辦理環保等相關審批手續。
    4、項目已開工建設,并按項目計劃達到形象進度。
                             

第四章 貼息資金支持方式

    第九條 貼息金額原則上不超過按同期中國人民銀行一年期貸款基準利率計算的一年應發生利息額的70%;對省委、省政府確定的新興產業和重點產業,貼息金額原則上不超過按同期中國人民銀行一年期貸款基準利率計算的一年應發生利息額的80%。重點項目經請示省政府同意后,可以適當提高貼息比例。
    第十條 單個項目年貼息額不超過1200萬元人民幣。重點項目經請示省政府同意后,可以適當提高貼息限額。
    第十一條 大連市所屬項目的貼息資金由省和大連市按5:5的比例分擔。
    第十二條 同一項目原則上只享受一年的貼息支持。對于確需連續幾年給予貼息的重點項目,經請示省政府同意,可適當放寬貼息年限。
                             

第五章 資金申報和審核

    第十三條 符合貼息資金申報條件的項目,項目承擔企業向所在園區管委會投資主管部門和財政部門報送貼息資金申請報告,報告中應包含以下內容:
    ⒈項目基本情況(并附項目基本情況表)。包括企業基本情況和財務狀況、項目背景、建設內容、總投資及資金來源、項目進展情況、申請貼息主要原因和政策依據等。貸款已到位的項目還應包括項目貸款實際到位金額及進賬時間、貸款銀行(或非銀行金融機構,下同)、貸款期限、貸款性質、貸款用途等。
    ⒉項目單位對資金申請報告和附屬文件真實性負責的聲明。
    ⒊項目核準或備案的批準文件。
    ⒋城市規劃部門出具的城市規劃選址意見。
    國土資源部門出具的項目用地預審意見。
    環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見。
    上一年度經注冊會計師審計的年度會計報表和審計報告。
    銀行、非銀行金融機構貸款合同或貸款意向書。貸款到位的還應提供進賬單等貸款憑證。
    其它申報材料。
    第十四條 園區管委會投資主管部門會同財政部門對企業報送的項目材料進行初審。其中,園區投資主管部門重點對項目審批相關要件等進行審核;園區財政部門重點對項目貸款情況等進行審核。園區管委會投資主管部門和財政部門依據本部門職責對申報材料的真實性負責。
    第十五條 園區管委會投資主管部門會同財政部門對項目申報材料進行初審后,將項目申請材料分別上報所在市沿海辦(發展改革委)和市財政局。市沿海辦(發展改革委)會同市財政局對項目進行審核后,在規定時間內將本地區貼息項目申請文件和項目申報材料分別上報省沿海辦(發展改革委)、省財政廳。其中,大連市在申報項目時還應上報本市擬同意安排50%配套資金的承諾函。
    第十六條 省沿海辦(發展改革委)會同省財政廳對項目申報材料進行審核。其中,省沿海辦(發展改革委)重點對項目基本情況、項目審批相關要件、項目是否符合支持產業目錄、項目是否在政策支持區域內等進行審核;省財政廳重點對項目貸款情況等進行審核。審核后,省沿海辦(發展改革委)會同省財政廳聘請相關專家對各地上報的項目進行評審。
    第十七條 省沿海辦(發展改革委)會同省財政廳根據綜合評審結果和貼息資金規模,確定擬貼息項目名單和貼息資金額度,上報省沿海經濟帶開發建設領導小組審定后對外進行公示(公示期原則上不少于5天)。項目公示無異議后,省沿海辦(發展改革委)會同省財政廳向各市沿海辦、市財政局和各園區管委會下達產業項目貼息計劃。
    第十八條 貼息計劃下達后,原則上有效期為1年。企業依據產業項目貼息計劃積極與銀行或非銀行金融機構溝通,落實項目建設所需貸款。
                             

第六章資金核定與撥付

    第十九條 省財政廳依據產業項目貼息計劃撥付貼息資金。
    其中,設有一級財政并設有國庫的園區由省財政廳將貼息資金指標文下達到市財政局,貼息資金直接撥付到園區財政部門;沒有設一級財政和沒有設國庫的園區由省財政廳將貼息資金撥付園區所在市財政局。
    第二十條 已列入產業項目貼息計劃的企業,落實項目建設貸款后,需在產業項目貼息計劃有效期內向園區財政部門提出撥付貼息資金申請。逾期未辦理的,取消項目貼息資格。
    第二十一條 園區財政部門對企業報送的撥付貼息資金申請材料進行初審后報送所在市財政局。市財政局審核后向省財政廳提出撥付本地區項目貼息資金申請,并報送如下材料:
    1.撥付貼息資金申請報告。報告中應有對各項目相關情況的概述,主要包括項目進展情況、項目貸款實際到位金額及進賬時間、貸款銀行(或非銀行金融機構,下同)、貸款期限、貸款用途等。
    2.沿海經濟帶重點園區產業項目貼息資金申請表(見附件)。
    3.其它材料。主要包括使用貸款卡通過人民銀行貸款查詢系統查詢到的項目貸款記錄(貸款發生額或余額詳細信息、貸款借據信息等)、貸款合同復印件、貸款進賬憑證復印件、貸款銀行提供的貸款用途說明、企業自有資金落實到位證明等。
在審核過程中,財政部門應派員隨同企業人員到貸款發放銀行通過人民銀行貸款查詢系統現場打印項目貸款記錄,并分別在查詢記錄上簽字確認、加蓋本單位公章。對于貸款發放銀行在外地的,其貸款卡查詢工作可以在當地相關銀行進行。
    第二十二條 省財政廳對各市上報的審核意見進行確認后,園區財政部門(或市財政局)根據貸款合同實際執行情況和項目企業申請,在項目貸款實際到位6個月后,通過國庫集中支付方式撥付貼息資金。對于已經發生的6個月的利息,一次性將相應的6個月的貼息資金撥付給項目單位,其余貼息資金按還息進度撥付給項目收息銀行。
    第二十三條 項目停止執行或發生重大變化的,以及項目實際貸款期限縮短至1年內或將貸款轉做他用的,財政部門應停止撥付貼息資金。
    第二十四條 有關項目貸款銀行根據貼息資金實際撥付情況為項目企業開具項目貸款的完息憑證,項目企業依據銀行開具的完息憑證進行賬務處理。
    第二十五條 貼息資金的清算和使用情況報送。
    1.單個項目貼息資金撥付完畢后,市財政局及時將《沿海經濟帶重點園區產業項目貼息資金使用情況清算表》、銀行收到貼息資金后開具的完息憑證復印件報送省財政廳。
    2.每一年度結束后1個月內,市財政局會同市沿海辦(發展改革委)將上年度《沿海經濟帶重點園區產業項目貼息資金使用情況匯總表》報送省財政廳、省沿海辦(發展改革委)。省財政廳根據貼息資金使用情況與市財政局進行清算,必要時可聘請中介機構對相關材料進行審核。清算后結余的貼息資金抵扣下年度貼息資金額度或專項上解省財政廳。
    第二十六條 省沿海辦(發展改革委)、省財政廳組織開展項目綜合評審和清算審計所需費用在貼息資金中列支。
                             

第七章  管理和監督檢查

    第二十七條 省沿海辦(發展改革委)、省財政廳通過相關信息公開平臺將資金適用范圍、申報條件、程序、項目安排情況等內容進行公開。省沿海辦(發展改革委)應重點對貼息項目執行情況進行監督檢查,省財政廳應重點對貼息資金撥付使用情況進行監督檢查。
    第二十八條 項目承擔企業法人代表對項目建設、資金使用、達產達效承擔責任,按季度向園區管委會投資主管部門和財政部門報告項目進度及貸款資金使用情況。
    第二十九條 園區管委會投資主管部門和財政部門對貼息資金支持的項目進行跟蹤檢查,及時掌握項目進展情況和貼息資金使用情況。對違反規定,弄虛作假,套取財政貼息資金、項目實施存在重大問題的,將收回已撥付的貼息資金,并依法追究相關人員責任。
    第三十條 項目竣工投產后,園區管委會投資主管部門會同財政部門按項目管理要求及時組織驗收,并向省沿海辦(發展改革委)、省財政廳報送企業的生產經營、效益、稅收貢獻及審計部門出具的審計意見等材料。省財政廳根據年度工作計劃,可委托中介機構對貼息項目開展績效評價。
                                 

  第八章  附  則

    第三十一條 本辦法由省財政廳、省沿海辦(發展改革委)按各自職責負責解釋。
    第三十二條 本辦法自發布之日起施行。原《遼寧省“五點一線”沿海經濟帶園區產業項目貼息資金管理辦法》(遼發改工業〔2007〕395號)和《關于〈遼寧省“五點一線”沿海經濟帶園區產業項目貼息資金管理辦法〉的補充通知》(遼發改工業〔2008〕799號)同時廢止。

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