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僑史精粹
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論凝聚僑心僑力同圓共享中國夢—僑務創新發展的三重維度
發布時間:2018年08月06日 來源:遼寧省歸國華聯合會課題組

論凝聚僑心僑力同圓共享中國夢

—僑務創新發展的三重維度

遼寧省歸國華聯合會課題組

(遼寧省歸國華聯合會 遼寧 沈陽 110033)

[內容提要]僑務工作是黨的事業,是黨和國家的一項重要工作。以習近平同志為核心的黨中央高度重視僑務工作,在治國理政的新實踐中,自覺運用馬克思主義立場、觀點、方法,堅持以人民為中心,提出了指引僑務工作創新發展的新理念新思想新論斷。僑務部門要以習近平僑務思想引領創新發展。對于僑務創新主要從以下三個方面入手加以把握:一是以馬克思主義為指導思想;二是以人民為中心的工作導向;三是以協調推進“四個全面”戰略布局為引領。

    [關鍵詞]馬克思主義;以人民為中心;四個全面

 

創新是歷史前進的發動機、時代發展的助推器。創新是因為社會基本矛盾總是不斷變化和發展的,要適應社會基本矛盾運動的變化,就需要不斷調整生產關系、完善上層建筑,掌握事物發展規律的基礎上,方能把握創新的方向。我們黨從誕生開始,就打破舊世界,建設新世界,不斷推進理論創新、制度創新和實踐創新,推動社會不斷發展,實現人的全面發展。習近平在黨的十八屆五中全會上提出了“把創新作為引領發展的第一動力”具有現實意義的論斷,是馬克思主義理論關于創新的最新成果。僑務部門要把創新發展放在僑務工作的核心位置,統籌國內外僑務工作,改革體制機制,創新工作方法,要不斷求新求變、推動僑務改革創新,在實踐中開創新路。

 一、僑務創新要堅持以馬克思主義為指導思想

    馬克思主義是科學的世界觀和方法論,揭示人類社會發展規律,在他誕生的一刻對世界產生了巨大的影響。“這些原理的實際運用,正如《宣言》中所說的,隨時隨地都要以當時的歷史條件為轉移”[1]。馬克思主義產生于當時的社會實踐,是無產階級的理論思想和行動綱領。我們黨要想成功地實踐馬克思主義的基本原理,要將這一原理和中國的發展實際相結合,立足時代回答和解決當時當地的實際問題。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果。2017年 9月29日,中央政治局進行了第四十三次集體學習,習近平強調,“我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨,馬克思主義是我們共產黨人理想信念的靈魂?!盵2]回顧黨的奮斗歷程,之所以能夠不斷歷戰勝困苦創造輝煌,根本就是我們黨始終重視用科學理論武裝廣大黨員干部。僑務工作是黨的事業,僑務創新要以馬克思主義為指導,學會運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和解決僑務發展所面臨的問題。以習近平新時代中國特色社會主義思想指引僑務工作創新開展。

    (一)僑務創新要樹立馬克思主義世界觀

 黨的干部必須把馬克思主義理論作為必修課和應知題,不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。堅定馬克思主義人民立場,把馬克思主義基本原理同中國實際相結合,“著眼于馬克思主義理論的運用,著眼于新的實踐和新的發展,在當代中國,堅持中國特色社會理論體系,就是真正堅持馬克思主義?!?/span>[3]習近平治國理政新理念是馬克思主義的繼承與發展。僑務工作者是黨的干部,在新的歷史時期,面對僑務發展新形勢,要樹立科學的世界觀和方法論,堅定理想信念和馬克思主義信仰,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定不移的走中國特色社會主義道路,著力增強“四個意識”,要更加堅定自覺地維護習近平的核心地位維護黨中央的權威,牢固樹立“四個自信”,以同圓共享中國夢為主題,加強黨的領導,以黨建帶僑建,積極推動僑務工作創新發展。

   (二)僑務創新要運用馬克思主義方法論

 當今世界新情況新問題層不斷產生,新思想新理論日新月異,重視對馬克思主義的學習,是我們黨的優良傳統,也是我們黨的政治優勢。社會在發展,時代在變化,從世界社會主義運動大視野來看,我們依然處在馬克思主義所指明的歷史時代。馬克思主義基本原理依然是科學真理。2013年12月3日,在中央政治局第十一次集體學習時,習近平強調“馬克思主義哲學深刻揭示了客觀世界特別是人類社會發展一般規律,在當今時代依然有著強大生命力,依然是指導我們共產黨人前進的強大思想武器。”[4]學習馬克思主義必須“有的放矢”。對于馬克思主義的理論,要能夠精通它、應用它,精通的目的全在于應用。僑務部門要發揚馬克思主義學風,分析僑務發展規律,不斷把握規律、運用規律,學習貫徹近平僑務思想,學習貫徹落實黨的僑務政策,結合僑務工作實際,不斷提高黨的僑務干部分析和解決實際問題的能力。在新形勢下,以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考把握僑務發展所面臨的問題,把認識和行動凝聚到創新發展上,創新僑務發展新理念,解決發展僑務新問題、開拓發展僑務新境界。

  二、僑務創新要堅持以人民為中心的工作導向

 以人民為中心是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的出發點和落腳點。在新一屆中央政治局常委中外記者見面會上,習近平提出,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標?!痹謚醒胝尉值詼舜渭逖笆?,習近平指出:“堅持以人民為中心的發展思想,這是馬克思主義政治經濟學的根本立場?!盵5]可以說,堅持以人民為中心的工作導向是總結黨的事業理論不斷升華的結果,是實踐不斷創新發展的結果。僑是人民群眾整體中的一部分,僑胞是中華民族大家庭的重要組成。僑務創新要牢固樹立以人民為中心的工作導向,把全心全意為人民服務作為僑務創新的最終依據和最高標準,堅持以人為本,為僑服務。

(一)僑務創新要樹立人民是歷史創造者的觀點

人民群眾是歷史前進的最終決定力量,是每一個共產黨人必須牢牢樹立的根本觀點。群眾路線是黨的全部工作的生命線,是我們黨永遠立于不敗之地的根本保證。以人民為中心的發展思想是我們黨將人民是歷史創造者的觀點和群眾觀點的新時期應用和最新成果。習近平中共中央政治局第十一次集體學習時強調,要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發點和落腳點,讓發展成果更多更公平惠及全體人民,唯有如此改革才能大有作為。”[6]我們黨從誕生之日起,就把人民利益高于一切鮮明地寫在自己的旗幟上,融入到全部奮斗實踐中。96載奮斗歲月,中國共產黨人始終堅持把為人民服務作為根本宗旨, 把人民滿意不滿意作為服務人民和工作的評價與檢驗最高標準,牢牢把握以人民為中心的工作導向,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,不斷贏得人民群眾的堅定擁護和全力支持,匯聚了推動中國特色社會主義偉大事業前進的磅礴力量。僑務部門樹立人民是歷史創造者的觀點,尊重人民首創精神,要以高度政治自覺始終貫徹黨的群眾路線,堅持服務、通過服務、善于服務,自覺做到全心全意為僑服務,在不斷提升為僑服務的能力和水平過程中,推動僑務工作創新發展。

(二)僑務創新要堅持“以人為本,為僑服務”的宗旨

人民為中心的發展思想既是理論問題,也是實踐問題。“以人為本,為僑服務”是人民為中心的發展思想在僑務領域的應用,是黨關愛和服務僑胞的政策。僑務工作者是黨的干部,是人民群眾的公仆。要堅持堅定馬克思主義人民立場,堅持以人民為中心的發展思想和工作導向,堅持民生導向、人民至上的理念,不斷提升 “中國夢”的吸引力、凝聚力和感召力,實現國家富強、民族振興、人民幸福,包括僑胞在內的全體中華兒女共享社會發展成果。黨的十八屆五中全會提出:“堅持共享發展,實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。僑務部門在黨的領導下,不斷加強自身建設,與僑界群眾的血肉聯系,發揮橋梁和紐帶作用,始終保持宗旨本色,熱情為僑服務,增強為僑服務意識和本領,努力團結僑界群眾,真正使僑務工作者成為真誠貼心的僑胞之友,使僑務部門成為深受信賴的僑胞之家,共同為實現中華民族偉大復興而努力奮斗。

 三、僑務創新要以協調推進“四個全面”戰略布局為引領

2015年1月23日,在中央政治局第二十次集體學習時,習近平強調,“我們提出要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,是當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾?!?/span>[7]協調推進“四個全面”戰略布局,是黨的十八大以來黨中央從實現“兩個一百年”奮斗目標、中華民族偉大復興的中國夢的歷史擔當和全局戰略高度,把握我國發展新階段的新特征確定的治國理政新方略。僑務工作是黨的治國理政的有機構成。僑務部門堅強黨的領導,以協調推進“四個全面”戰略布局為引領僑務創新發展。

 (一)全面從嚴治黨確保僑務創新正確政治方向

以黨建帶僑建,確保僑務創新發展正確方向。用全面從嚴治黨鍛造的僑務部門管理能力和服務水平。僑務部門工作是黨的群眾工作的重要組成部分,堅持黨對僑務部門工作的決對領導是做好僑務部門工作的關鍵。以建設學習型服務型創新型馬克思主義執政黨為引領創建學習型服務型創新型僑務戰線,保持和發展先進性和純潔性,抓好思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等全方位黨的建設,積極實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力和抵腐定力,充分發揮黨的組織、政治和思想領導作用,發揮僑務部門各級黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用,確保僑務創新發展的正確方向。

 以黨建帶僑建,為僑務創新保駕護航。把全面從嚴治黨的各項舉措落實到僑務各方面。繼續鞏固“兩學一做”成果,創新工作思路,要有計劃、有步驟,有主題、有載體,有措施、有落實,有力促進組織生活規范化、經?;?、制度化,形成人人參與的良好局面。強化黨務工作日常管理,提升黨建管理水平。創新開展僑務+黨建工作,充分利用機關黨建微信群,進一步提升僑務部門機關黨建管理水平。要加強教育培訓,深入推進黨風廉政建設。

  以黨建帶僑,夯實僑務創新基石。通過僑建推動黨的基礎組織和非公企業黨建。發揮基層僑務部門黨組的戰斗堡壘作用,不斷增強科學決策的本領、為僑服務的本領、工作創新的本領、聯系群眾的本領,提高服務國家發展戰略的水平,提高服務海外僑胞和歸僑僑眷的能力,不斷開創僑務工作新局面?;貧橢傅記茸勢笠檔持Р拷ㄉ?,積極推動企業將黨支部、黨小組建在生產、營銷、研發等領域,推動創新創業。著力打造僑務部門工作品牌,用“僑之家”、“僑與中國夢”、“僑愛心”和“僑之家”等精品工程聚焦各項工作,吸引僑胞參與,增強黨在僑胞中的影響力,增強僑胞對黨的向心力和僑務部門組織的凝聚力,增強僑務創新民意基礎。

(二)全面深化改革為創新僑務提供不竭動力    

落實好全面深化改革的各項舉措為僑務創新提供根本路徑。貫徹落實習近平總書記對改革工作的重要指示,關注僑期盼、滿足僑合理需求,緊跟中央全面深化改革步伐,及時制定好僑務改革方案及宣傳、實施計劃,發揚釘釘子的精神抓好改革落實??購酶母锏韃檠芯?,要突出僑的理論、突出僑的政策、突出僑的工作方法、突出僑的動態“四個突出”的要求,找準改革的突破口,優化僑務創新路徑。

落實好全面深化改革的各項舉措為僑務創新提供根本方法。做好信息工作,提升為僑服務效能。注重僑務信息的收集、研判、報送工作,工作類信息要堅持客觀準確,動態類信息要堅持快、準、全,對研究類信息要突出針對性和深度,要有相應的對策建議。推進網上僑務部門建設,積極“占網、用網、建網”,宣傳好黨的僑務政策, 積極探索僑務部門網上聯系僑界群眾機制,積極開展網上服務體系?;⒒憂攘櫓島M獾撓攀?,發揮好黨和政府聯系海外僑胞和歸僑僑眷的橋梁和紐帶作用,搭建互聯網海外工作平臺,建好海外僑情資料庫,及時掌握最新僑情,了解海外僑胞需求,為僑務創新夯實民意基礎。

落實好全面深化改革的各項舉措為僑務創新提供工作基礎?;⒒擁車娜和拋櫓?/span>覆蓋面和服務面廣的優勢,深化僑聯改革,為僑務創新提供工作基礎?;貧攘愀母?,夯實工作基礎。上下聯動、共建共享,發揮好改革先導性作用,擴大改革受益面。指導和支持鄉鎮、村(社區)和非公經濟組織、科技園區建立基層僑聯組織,擴大僑聯組織的覆蓋面和服務面。積極推動僑聯組織進企業、社區、大學,進新經濟組織、新社會組織,接長手臂、形成鏈條,推動僑務工作更有生氣、更接地氣。加大新僑創業扶持力度,不斷加大對新僑創業基地設施的投入,建立和完善創業服務網絡,著力打造新僑創新創業聯盟、海歸創客空間等僑務平臺建設。

(三)全面依法治國為僑務創新提供良好秩序和法治保證   

健全法治基礎為僑務創新提供法律依據。為僑立法是《憲法》的宗旨和精神,是依法治國的重要組成部分。良法善治的前提,立法工作關系著黨的僑務事業發展全局。做好新時期僑務工作,必須加強法治化建設,關鍵是建立健全法治基礎,不斷推出涉僑法律、法規和規章,為僑務部門依法履職盡責提供充分的法律依據,順應世情、國情和僑情的變化,針對廣大僑胞日趨多元的利益訴求,切實依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的權益,引導僑胞依法理性主張自己的利益訴求。把黨為僑服務方針落實為具體的利僑、惠僑的政策舉措、上升為法律法規。僑務部門必須加強黨的領導,依法履行職責,不斷改革創新,推動僑務工作科學發展。

僑務工作者樹立法治觀念依法推動僑務創新。加強僑務法治建設,是僑務部門貫徹黨的全面推進依法治國戰略部署和《憲法》要求,也是貫徹落實習近平對僑務工作新時期的要求“當好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人,成為僑務工作的實干家”重要指示的具體舉措。要培養僑務工作者樹立法治觀念,加強法治培訓,學習掌握法治知識,培養知法懂法守法,自覺養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治思維習慣,提高依法服務的能力。要加強涉僑政策法規的宣傳,建立有效的普法機制和平臺,讓廣大僑胞和社會公眾知僑法、懂僑法。

以法治思維法治方式開展僑務創新。僑務工作必須納入法治軌道。僑務工作政策性強、敏感度高,涉僑部門林林總總,僑務工作者具有法治思維,指導僑務工作的開展。僑務創新涉及面比較廣,要以法制為創新的依據和手段,以憲法法律為創新的活動準則,在法定權限范圍內開展僑務工作和創新,依照法定程序開展僑務工作即以法治思維法治方式開展僑務工作,落實好全面依法治國的各項舉措,完善中國特色社會主義法治體系,為統籌推進僑務創新提供良好秩序和法治保證。

(四)全面建成小康社會推動僑務全面創新

以全面建成小康社會為目標推動僑務理念創新。全面建成小康社會是劍指2020年的宏偉藍圖,是第一個百年的奮斗目標,是我們實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。在“四個全面”戰略布局中,全面建成小康社會作為重大戰略目標居于引領地位。新時期,黨中央深入分析我國經濟社會發展的階段性特征,在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上,更好順應人民意愿的新要求、新目標,是將發展改革成果真正惠及全體人民的小康社會,是每一個中華兒女共同的期待和奮斗目標。僑務是黨的事業,要堅決貫徹黨制定的目標。僑務創新要在黨的堅強領導下,貫徹、推動全面建成小康社黨的科學布局,以更加合理的、科學的僑務理念,積極服務團結僑胞積極參與建設小康、共享小康。

以全面建成小康社會為目標推動僑務方法創新。全面建成小康社會夯實社會發展民意基礎。貧窮不是社會主義。我們要堅持以經濟建設為中心,同時也要解決貧富差距擴大等問題,不讓任何一個同志掉隊。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。僑務創新要有民意基礎,要得到群眾的支持。僑務部門要解決關鍵問題為工作方法,關心僑界群眾生活,特別要關心困難群體,動員各方力量扶貧濟困,幫助解決實際困難,做到精準扶貧、依法扶貧。僑務創新要深刻把握當前我們所處的階段,深刻分析僑務發展的主要矛盾,堅持以人為本,為僑服務,推動僑務事業健康可持續發展。

以全面建成小康社會為目標推動僑務服務創新。廣大海外僑胞和歸僑僑眷在不同的歷史時期,為中國的革命、建設和改革開放現代化建設做出了突出貢獻。在決勝全面建成小康社會關鍵,更需要發揮僑界力量。僑務創新推動更好服務僑胞,凝聚僑心僑力,全體中華兒女同心同德,為全面建成小康社會匯集磅礴力量。以目標為導向,把僑務事業置于黨和國家工作的大局來部署,服務經濟社會發展大局,用全面建成小康社會的戰略目標引領僑務創新。創新開展僑務工作,也是要更好的團結和服務海外僑胞和歸僑僑眷,最大限度把海外僑胞和歸僑僑眷中蘊藏的巨大能量凝聚起來,積極發揮海外僑胞和歸僑僑眷在全面建成小康社會的獨特作用。

 

凝聚僑心僑力同圓共享中國夢,是時代賦予的歷史使命,是一項系統工程,既是理論問題,也是實踐問題。要堅持以馬克思主義為指導思想,以建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨為引領創建學習型、服務型、創新型僑務戰線。發揚傳統,學習為先,不斷把握規律、運用規律,樹立正確的僑務工作世界觀和方法論,為僑務創新提供科學根據。勿忘宗旨,服務為本,貫徹黨的群眾路線,堅持服務、通過服務、善于服務,自覺做到全心全意為僑服務,夯實僑務創新發展的民意基礎。科學發展,創新為魂,要把創新發展放在僑務工作發展的核心位置,要不斷求新求變、改革創新,在實踐中開創新路。把認識和行動凝聚到創新發展上,創新僑務發展新理念,解決發展僑務新問題、開拓發展僑務新境界。

 

參考文獻:

[1]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].人民出版社.2012:: 248.

   [2]習近平.深刻認識馬克思主義時代意義和現實意義繼續推進馬克思主義中國化時代化大眾化[N].人民日報.2017-09-30(01).

   [3]習近平系列重要講話讀本[M].北京:人民出版社.2014.6:12.

   [4]中宣部.習近平系列重要講話讀本[M].北京:人民出版社.2014.6,第278頁.

   [5]習近平.立足我國國情和我國發展實踐發展當代中國馬克思主義政治經濟學[N].光明日報.2015-11-25(01).

   [6]習近平.習近平談治國理政[M].外文出版社.2014.10,第36頁.

   [7]習近平.堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論 提高解決我國改革發展基本問題本領[N].光明日報.2015-01-25(01).

基金項目:本文系2017年遼寧省統戰理論研究立項課題“黨建帶僑建凝心聚力同圓共享中國夢”階段性成果。

 

課題負責人:李忠壹,男,遼寧省歸國華僑聯合會辦公室副主任

課題組成員:王朝霞,女,遼寧省歸國華僑聯合會黨組書記、主席

            生忠軍,男,吉林師范大學講師

            吉廣華,男,沈陽化工大學講師

(發表于《遼寧省社會主義學院學報》2017年第四期)

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